面向自然资源统一管理的多源土地利用信息一致性分析评价

doi:10.12082/dqxxkx.2021.200063

地球信息科学学报 ›› 2021, Vol. 23 ›› Issue (3): 365-376.doi: 10.12082/dqxxkx.2021.200063

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面向自然资源统一管理的多源土地利用信息一致性分析评价

刘稳¹^,²(), 詹庆明¹^,²^,^*(), 赵中元³, 林苏靖³, 肖琨⁴, 李荣¹^,²

1.武汉大学城市设计学院, 武汉 430072
2.武汉大学数字城市研究中心,武汉 430072
3.武汉市自然资源和规划局,武汉430014
4.武汉市测绘研究院,武汉 430022

收稿日期:2020-02-08 修回日期:2020-04-17 出版日期:2021-03-25 发布日期:2021-05-25
通讯作者: 詹庆明 E-mail:lw_whu@whu.edu.cn;qmzhan@whu.edu.cn
作者简介:刘稳(1991- ),男,湖北咸宁人,博士生,现主要从事大数据在国土空间规划中的应用、数字城乡规划与管理等研究。E-mail: lw_whu@whu.edu.cn
基金资助:
国家自然科学基金项目(52078389);国家自然科学基金项目(51878515);国家自然科学基金项目(41331175)

Consistency Evaluation of Multi-source Land Use Information to Unify the Management of Natural Resources

LIU Wen¹^,²(), ZHAN Qingming¹^,²^,^*(), ZHAO Zhongyuan³, Lin Sujing³, XIAO Kun⁴, LI Rong¹^,²

1. School of Urban Design, Wuhan University, Wuhan 430072, China
2. Digital City Research Center, Wuhan University, Wuhan 430072, China
3. Wuhan Natural Resource and Planning Bureau, Wuhan 430014, China
4. Wuhan Geomatics Institute, Wuhan 430022, China

Received:2020-02-08 Revised:2020-04-17 Online:2021-03-25 Published:2021-05-25
Contact: ZHAN Qingming E-mail:lw_whu@whu.edu.cn;qmzhan@whu.edu.cn
Supported by:
National Natural Science Foundation of China(52078389);National Natural Science Foundation of China(51878515);National Natural Science Foundation of China(41331175)

摘要/Abstract

摘要：

在国家机构改革和规划体制改革的背景下,理清地理国情监测与其他自然资源调查监测成果的差异,发挥其客观、精细等优势特征,促进其更好地服务于自然资源调查监管和国土空间开发管控显得迫切需要。本文以武汉市为研究对象,通过对地理国情内容指标与“两规”用地分类标准进行对比分析,并选取地理国情监测数据与“两规”用地数据进行对接试验,综合考虑不同数据之间的一致性特征以及地理国情监测在国土空间开发管控中的适用性,提出新时期地理国情监测工作的优化建议。研究表明,地理国情监测数据与“两规”用地数据在分类指导思想、分类构成体系、数据技术标准等方面存在不同程度、不同类型的差异,导致其直接用于国土空间规划编制尚且较难;今后地理国情监测应明确其作为专题监测在自然资源调查监测体系中的作用和定位,进一步完善监测内容、优化分类体系、统一技术标准,促进其更好地应用于自然资源调查监管和国土空间开发管控。

关键词: 国土空间规划, 土地利用规划, 城市规划, 地理国情, 用地分类, 多源信息, 一致性, 武汉市

Abstract:

In the context of China's planning system reform, territorial space planning is one of the important methods that promote the scientific management of natural resources and realize regional sustainable development. It is helpful to solve the overlaps and contradictions between land use planning, urban planning, and main functional area planning. In order to improve the reasonableness and authority of natural resources surveys and territorial space management, with the advantages of objective and precise geographical conditions monitoring data, it is urgent to clarify the differences between geographical conditions monitoring and other natural resources surveys, so as to better serve the survey and supervision of natural resources and the management of territorial space. This paper first analyzes the differences in land use classifications between the geographical conditions monitoring and the “two plans”, and then selects a specific experimental area in Wuhan for an empirical analysis. Finally, given the differences of data between geographical conditions monitoring and the “two plans” land use and the applicability of geographical conditions monitoring in territorial space planning, we put forward some suggestions for optimizing geographical conditions monitoring for territorial space management in the new era. The results show that there are different degrees and types of differences in the guiding principles, composition system, and technical standards of land use classification for geographical conditions monitoring data and “two plans” land use data, which makes the former difficult to be directly applied to the compilation of territorial space planning. In order to promote the application of geographical conditions monitoring datasets in compilation, implementation, and management of territorial space planning, it is necessary to further define its basic position in the system of natural resources survey, monitoring, and management, improve the monitoring content, optimize the classification system, and unify the technical standards. With the preliminary construction of natural resources survey and monitoring system and gradual improvement of territorial space planning system, geographical conditions monitoring should rely on its technical advantages, clarify its service content and objects, and build a comprehensive application framework system in the future to make it play an important role in natural resources management.

Key words: territorial space planning, land use planning, urban planning, geographical conditions, land use classification, multi-source information, consistency, Wuhan

刘稳, 詹庆明, 赵中元, 林苏靖, 肖琨, 李荣. 面向自然资源统一管理的多源土地利用信息一致性分析评价[J]. 地球信息科学学报, 2021, 23(3): 365-376.DOI:10.12082/dqxxkx.2021.200063

LIU Wen, ZHAN Qingming, ZHAO Zhongyuan, Lin Sujing, XIAO Kun, LI Rong. Consistency Evaluation of Multi-source Land Use Information to Unify the Management of Natural Resources[J]. Journal of Geo-information Science, 2021, 23(3): 365-376.DOI:10.12082/dqxxkx.2021.200063

图/表 5

图1

表1

武汉市地理国情地表覆盖数据与土规用地数据的试验分析"

土规用地分类		对应关系	地理国情地表覆盖分类	重合度/%
一级类	二级类	对应关系	地理国情地表覆盖分类	重合度/%
耕地		一对一	耕地	58.8
	水田	一对一	水田	28.1
	水浇地、旱地	一对多	旱地	53.8
园地		多对一	园地	62.3
	果园	一对一	果园	25.3
	茶园	一对一	茶园	62.5
	其他园地	多对一	桑园、橡胶园、其他园地、花圃	6.4
林地		多对一	林地	83.2
	有林地	多对一	乔木林、竹林	86.3
	灌木林地	一对一	灌木林	11.6
	其他林地	多对一	苗圃、疏林、人工幼林	6.9
草地		多对一	草地	47.7
	天然牧草地	一对一	天然草地	-
	人工牧草地	一对一	牧草地	-
	其他草地	多对一	固沙灌草、绿化草地、护坡灌草、其他人工草地	0.01
交通运输用地		多对一	有轨道路、无轨道路、绿化林地、绿化草地、护坡灌草、广场、其他硬化地表、停车场、停机坪与跑道、房屋建筑区	32.8
	铁路用地	多对一	有轨道路、绿化林地、绿化草地、护坡灌草、广场、其他硬化地表、停车场、房屋建筑区	51.5
	公路用地、街巷用地、农村道路	多对多	无轨道路、绿化林地、绿化草地、护坡灌草、广场、其他硬化地表、停车场、房屋建筑区	48.4
	机场用地	多对一	停机坪与跑道、绿化林地、绿化草地、护坡灌草、广场、其他硬化地表、停车场、房屋建筑区	25.2
	港口码头用地	一对一	其他硬化地表、化林地、绿化草地、护坡灌草、房屋建筑区	-
	管道运输用地	无对应	-	-
水域（不含水工建筑用地）		多对一	水域、裸露地、水工设施、草地、林地、房屋建筑区	91.6
	河流水面	一对一	河流	99.3
	湖泊水面	一对一	湖泊	97.8
	水库水面	一对一	水库	96.7
	坑塘水面	一对一	坑塘	58.3
	沿海滩涂	多对一	裸露地、水域、草地、林地	-
	内陆滩涂	多对一	裸露地、水域、草地、林地	-
	沟渠	一对一	水渠、房屋建筑区	38.2
	水工建筑用地	多对一	水工设施、房屋建筑区	6.8
	冰川及永久积雪	一对一	冰川与常年积雪	-
其他土地		多对一	碾压踩踏地表、场院、温室大棚、房屋建筑区、盐碱地表、泥土地表、沙质地表、砾石地表、岩石地表	3.8
	空闲地	一对一	碾压踩踏地表	-
	设施农用地	多对一	场院、温室大棚、房屋建筑区	0.9
	田坎	一对一	碾压踩踏地表	-
	盐碱地	一对一	盐碱地表	-
	沼泽地	一对一	泥土地表	-
	沙地	一对一	沙质地表	-
	裸地	多对一	泥土地表、砾石地表、岩石地表	4.1
城镇村及工矿用地		多对一	房屋建筑区、道路、露天采掘场、尾矿堆放物、绿化林地、绿化草地等	6.2
	城市、建制镇、村庄	多对多	房屋建筑区、道路、露天采掘场、尾矿堆放物、绿化林地、绿化草地等	-
	采矿用地	多对一	露天采掘场、尾矿堆放物	6.2
	风景名胜区及特殊用地	无对应	-	-

表1

图2

表2

图3

参考文献 32

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城规用地分类		对应关系	地理国情城镇综合功能单元分类	重合率/%
大类	中类	对应关系	地理国情城镇综合功能单元分类	重合率/%
居住用地		一对一	居住小区	81.9
公共管理与公共服务用地		多对一	行政办公、文化设施、教育科研、体育活动场所、医疗卫生、社会福利、名胜古迹	69.4
	行政办公用地	一对一	行政办公	41.2
	文化设施用地	一对一	文化设施	86.6
	教育科研用地	一对一	教育科研	79.9
	体育用地、康体用地	一对多	体育活动场所	19.6
	医疗卫生用地	一对一	医疗卫生	91.9
	社会福利用地	一对一	社会福利	43.4
	文物古迹用地	一对一	名胜古迹	-
	外事用地	无对应	-	-
	宗教用地	一对一	宗教场所	97.3
商业服务业设施用地		多对一	商业设施、商务设施、娱乐康体、公用社会营业网点	45.4
	商业设施用地	一对一	商业设施	54.9
	商务用地	一对一	商务设施	26.9
	娱乐用地	一对一	娱乐康体	45.6
	公用设施营业网点用地	一对一	公用设施营业网点	44.3
	其他服务设施用地	无对应	-	-
工业用地、物流仓储用地、公用设施用地		一对多	工矿企业	79.7
道路与交通设施用地			交通设施	26.8
	城市道路用地	无对应	-	-
	城市轨道交通用地	无对应	-	-
	交通枢纽用地、交通场站用地、其他交通设施用地	一对多	交通设施	26.8
绿地与广场用地		一对一	休闲娱乐、景区	62.5
	公园绿地、广场用地	一对多	休闲娱乐、景区	62.5
	防护绿地	无对应	-	-
	生产绿地	无对应	-	-
	其他绿地	无对应	-	-
待建用地		无对应	-	-

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